唐朝在回纥地区所设置的羁縻府州。贞观四年(630)、二十年回纥首领吐迷度先后助唐灭漠北的东突厥及薛延陀后， 唐以回纥住地置瀚海都督府，辖境“东室韦，西金山(今阿尔泰山)，南突厥，北瀚海”。首领称都督， 吐迷度为首任都督。府下置州，州设刺史，其下又有长史、司马等官制，亦由回纥的上层人物担任。其都督、刺史，唐朝颁发 “玄黄鱼符，黄金为文”。同时， 吐迷度又自动向唐请求在瀚海都督府境内开辟交通大道(“参天至尊道”)， 设邮驿(“过邮”)六十八处，又岁纳貂皮为贡。从此，回纥地区归入唐朝版图，受燕然都护府(后隶安北都护府)管辖。

历史背景

公元646年，唐朝联合回纥等铁勒部落，击灭薛延陀。唐太宗于回纥地设六府七州：瀚海都督府，由燕然都护府管理，治所在回纥本部。

龙朔三年（663），燕然都护府移于漠北回纥本部，治瀚海都督府。改名瀚海都护府，与云中都护府以碛为界，领碛北诸羁縻府州。总章二年（669）改为安北大都护府。686年，后突厥兴起，移治漠南。回纥汗国建立后，瀚海都督府废除。