均平，平均，均衡；里甲是明朝的乡村基层组织。明朝以 110 户为一里，一里分 10 甲，设置里长、甲长。里甲内的人民要相互知保，施行连坐。明朝在调查户籍的基础 上，编制了“黄册”，即户口册，其所以称为“黄册”，是因为呈送中央的 一份以黄纸作为封面。同时，又在丈量土地的基础上编制了“鱼鳞册”，即 土地册，其以“鱼鳞册”为名，是因册内所画各户田地，图若鱼鳞。“黄册” 和“鱼鳞册”是明朝用以控制人民，向他们征收税赋和征发徭役的依据，而 里甲又是编制“黄册”和“鱼鳞册”的单位。

中文名：均平里甲法

释义：均平，平均

定位：明朝的乡村基层组织

分类：文史

潘季驯在巡按广东的时候，实行了一种均平里甲法。即先计算州县的需要，估计所用的多少，让老百姓依照自己的劳动力向官府纳银，一旦有过客或者公费的支出，都由官府发出银两，派购买，里长只是在官府处理公务，甲长则全部下放回家务农

具体阐释

其法先计州县之冲僻，以为用之繁简，令民各随丁力输银于官，每遇供应过客及一切公费，官为发银，使吏胥老人承买，其里长止在官勾摄公务，甲首悉放归农。

明中叶以后土地的兼并和欺瞒，丁口的逃亡和户籍的紊乱，造成赋役负担严重不均，加重了贫苦农民的赋役负担。因为官僚地主霸占民田，却想方设法把赋税以各种方式转嫁到农民身上，加剧了社会矛盾。当时流传的一首民谣说：“富家得田贫纳租，年年旧租结新债”，就是这种不合理的社会现实的反映。这一社会矛盾的根源在于贵族豪绅，他们依仗权势，侵占民田，而且勾结奸猾的官吏隐瞒田亩以逃避赋税，因之导致“私家日富而公家日贫，国匮民穷”。