工作质量是指与质量有关的各项工作，对产品质量、服务质量的保证程度。对一个工业企业来说也就是企业的管理工作、技术工作对提高产品质量、服务质量和提高企业经济效益的保证程度。工作质量涉及各个部门、各个岗位工作的有效性，同时决定着产品质量和服务质量。然而，它又取决于人的素质，包括工作人员的品质意识、责任心、业务水平。其中，最高管理者(决策者)的工作质量起主导作用，广大的一般管理层和执行层的工作质量起保证和落实的作用。工作质量能反映企业的组织工作、管理工作与技术工作的水平。它不像产品质量那样直观地表现在人们面前，而是体现在一切生产、技术、经营活动之中，并且通过企业的工作效率及工作成果，最终通过产品质量和经济效果表现出来。在产品（包括工业、农业等）生产中没有达到规定的作业标准，就是不合格品，即没有达到规定所要求的产品，就不能上市销售，因而也就没有量——没有质的保证，所以也就没有量；在服务行业中，没有按规范化的服务，未能令顾客满意，就是不合格的服务。企业的工作质量是指同产品质量直接有关的各项工作的好坏，如经营管理工作、技术工作和组织工作等。是企业或部门的组织工作、技术工作和管理工作对保证产品质量做到的程度。在质量管理过程中，“质量”的含义是广义的，除了产品质量之外，还包括工作质量。质量管理不仅要管好产品本身的质量，还要管好质量赖以产生和形成的工作质量，并以工作质量为重点。

工作质量涉及到企业各个层次、各个部门、各个岗位工作的有效性。工作质量取决于企业员工的个人素质，包括员工的质量意识、责任心、技术水平等。企业决策层（以最高管理者为代表）的工作质量起主导作用，管理层和执行层的工作质量起保证和落实作用。对工作质量，可以通过建立健全工作程序、工作标准和一些直接或间接的定量化指标，使其有章可循，易于考核。实际上，工作质量一般难以定量，通常是通过产品质量的高低、不合格品率的多少来间接反映和定量的。在质量指标中，当全数检查时，有一部分质量指标就属于工作质量指标，例如不合格品率、废品率等，另一部分指标属于产品质量指标，如优质品率、一级品率、寿命、可靠性指标等；在抽样验收的情况下，一批产品的不合格品率是判断这批产品是否接收或拒收的依据。这时，不合格品率既反映工作质量又反映产品质量，同时还反映了被验收的这批产品的总的质量状况。

产品质量与工作质量是既不相同又密切联系的两个概念。产品质量取决于工作质量，工作质量是保证产品质量的前提条件。产品质量是企业各部门、各环节工作质量的综合反映，因此，实施质量管理，既要搞好产品质量，又要搞好工作质量。而且，应该把重点放在工作质量上，通过保证和提高工作质量来保证产品质量。

区分产品质量和工作质量这两个概念的意义，就在于能促使人们注意不断改进工作，从而提高企业管理水平，提高产品质量水平，增强企业素质。

把工作当成学问做，就是要加强学习，通过学习提高理论知识水平和解决实际问题的能力。毋庸讳言，现在领导干部读书学习的氛围并不浓厚。有的是工作较忙，影响了读书；有的是心浮气躁，静不下心来读书；有的是以为自己取得了较高学历，不需要读书；有的是忙于应酬交际，不愿意读书；有的是没有养成习惯或有畏难情绪，不善于读书。这种状况，已直接影响到领导干部的工作质量，亟需引起重视。

把工作当成学问做，要善于把实践经验上升为理性认识。人类的认识源自于实践，在实践的基础上上升为理论，再用于指导实践，循环往复，以至无穷。这种认识的过程，也是提高工作质量的过程。行政管理工作者有着大量的生产实践和事务工作，实践是丰富的又是琐碎的。把工作当成学问做，就是要善于理性思考，把实践经验上升为理性认识，在具体实践中突出理性探索，实现理论与实践的有机结合和统一。惟其如此，才能全面把握事物的本质规律，真正以科学发展观为思想指导和理论基础，避免孤立的、静止的和形而上学的工作方法，不断提高领导工作质量。

把工作当成学问做，就是要克服“长官意志”和“拍脑袋决策”。长期以来，政府工作中一些“长官意志”和“拍脑袋决策”造成的政府资源和社会资源的损失非常大。提高决策的科学性，需要借鉴和吸收国内外成功的经验和失败的教训，正确把握局势，全面、仔细地分析现实中的具体问题，抓住关键环节，进行深入解剖，提出切合实际的可操作方案，真正做到“言之有理”、“言之有据”，并进行反复论证，广泛吸纳各方意见。这本身就是一种做学问式的工作方法。

一、以能促效，坚持加强队伍建设和能力建设

效能，“效”是客观，“能”是主观，要发挥“能”的主观性，才能有“效”这个客观性，“能”是“效”的前提和基础。提高工作效能，首先就要在加强队伍建设和能力建设上下功夫，以工作能力促进工作效率。 一是加强思想建设。 要以党的十七大精神武装头脑、全面落实科学发展观以及工作的总体部署，统一全体干部职工的思想，做到心往一处想，劲往一处使，把心思放在事业发展上，把精力放到任务落实上，把干劲体现在有效执行上，把热情贯彻到精细服务中。 二是加强素质建设。 进一步抓好政策法规、业务知识、管理知识等方面的学习培训工作，增强为人民服务的本领；进一步加强实践锻炼，推动机关干部深入基层、深入群众、深入生活，在实践中积累经验、提高素质、增长才干，提高解决实际问题和为基层服务的能力。

二、强化职能，坚持提高工作执行和公信力

执行力和公信力是实现工作目标的重要保障，是考量发展水平的重要依据，是关系到工作能否实现跨越式发展的重要基础。要确保行政效能就务必增强在行使监管职能中的执行力和公信力。

工作质量评估

从起步、发展、弱化、中止，再到恢复、重建、发展，一路艰辛曲折地走来，得出的一条重要经验就是执行力要强。工作的执行力要从对上级主管部门、业务部门及本单位所制定的一系列工作制度、工作规程和工作要求的执行和落实情况来体现，这是系统得以有效运转的核心要素，是转化为工作效益和工作成果的关键。如果执行力差，无论蓝图多么宏伟，组织多么严密，程序多么科学，制度多么合理，都无法发挥出应有作用。执行力将决定我们的职能能否有效履行以及群众的利益能否有效维护。增强工作执行力就要强化执行力度，提高执行质量，保证执行效果，就要充分发挥团队整体优势，营造良好的执行环境。当然，还要通过建立有效的管理体制和监督机制，才能不断提高整体执行力。

公信力是开展纤维质量监管工作有效性的重要体现，是实现质量监管工作目标的重要保障 。 监督检查、行政执法的公信力要体现在依法行政，做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。如果不能严格依法办事，丧失了行政执法和检验结果的公正性，那么必将严重损害机构的公信力，失去社会公众对我们的信任、信赖、信服。要自觉规范执法行为，注意抽查信息的准确性和保密性，注重处罚和督促整改相结合，杜绝滥用职权。在具体的执法办案工作中，严格履行办案程序，坚持以事实为依据，法律为准绳的办案原则，突出处罚条款的适用性，做到处罚严格不出格，使违规企业和个人在服罚中得到自省，从而步入良性轨道。坚持监检分离、审办分离的原则，确保每起案件办理的公正、公平、公开和合法、合理、合情。

执行力与公信力二者是有机的统一体。执行力强，公信力才能相应提高；公信力差，在很大程度上要归因于执行的力度不到位。要把二者统筹起来，努力促进执行力与公信力共同提高。

三、创新理念，坚持严格执法与热忱服务一致

对纤维及其制品（纺织服装）质量安全的监管，查一批、封一批、罚一批、曝光一批的事后监管，确实有相当的震慑力和社会影响力。但在“落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展”的新形势下，专业机构首先要转变观念，在完成法定职能的同时，紧紧围绕政府需要和企业需求，充分发挥履行职责和服务企业的双重功能，使企业在我们的监管与服务中发展壮大，使消费者在我们的履职与服务中放心购物。

一是从企业是提高产品质量的责任主体这一要义出发，在依法履行监管职责的同时，坚持疏堵结合、重在引导的监管理念，从源头上帮助企业规范质量行为，杜绝或基本杜绝有质量问题的产品流入市场，既减少消费者权益受损的几率，也使企业在良好的质量信誉中提升品牌效应，在企业和消费者的双赢中促进纤维及其制品（纺织服装）产业经济科学发展、加快发展、又好又快发展。

二是采取重点监管和分类指导的针对性监管模式，对质量问题严重，恶意欺诈且屡罚屡犯的决不姑息；对非故意行为且产品质量问题轻微的重在帮助分析原因、寻找对策；对由于企业质保 能力薄弱，技术力量匮乏而产生质量问题的企业，则给予技术性的扶持，帮助建立和完善企业的质量保证体系，不断提高产品质量。

提高工作质量会议

三是针对执法检查中发现的问题，及时组织标准宣贯会、技术培训班等，通过多层面、多形式的宣传，向企业管理者、生产技术人员和产品销售人员宣传国家法律法规，指导对技术标准的掌握和运用，帮助企业和相关人员正确认识和承担法律法规规定的质量责任和义务。建立和完善质量保证体系，强化自我质量监控，减少或杜绝因执行技术标准上的偏差而造成的质量隐患，从源头上抓好产品质量。

四是在监督管理中贯穿对生产企业的“扶优扶强”原则，对一些基础好，管理好，质量意识强，发展潜力大的企业，以扶持、引导为主。对具有创名牌、免检产品条件的企业，帮扶指导企业进行自主创新、技术改造，建立健全计量、质量检测体系，使企业创造出一批具有自主知识产权和具有国际竞争力的“达州造”四川名牌和中国名牌产品。并积极主动争取政府支持，从资金、政策上予以倾斜，激发企业创名牌的积极性。