财务资源是指企业所拥有的资本以及企业在筹集和使用资本的过程中所形成的独有的不易被模仿的财务专用性资产，包括企业独特的财务管理体制、财务分析与决策工具、健全的财务关系网络以及拥有企业独特财务技能的财务人员等等，财务资源与资本之间存在着密切的联系，但又不完全等同于资本，财务资源比资本具有更丰富的内涵。

财务资源包含资本，资本是财务资源中最原始、最基本的一种形态，其他财务资源的形成均是建立在资本的基础之上。但是由于资本具有最强的同质性，因此，在独特的核心能力的形成过程中，资本的作用只是基础性的与支持性的，而不是决定性的。

企业与各相关利益主体之间建立的财务关系也是财务资源的重要组成部分。与资本相比，财务关系的差异性与专用性有所提高，不同企业拥有不同特点的财务关系网络，对企业财务工作的影响也具有不同特点。

企业独特的财务机制与具有优秀的特殊素质的财务人员（严格地说是财务人员所拥有的人力资本）是企业财务资源的高级形式。由于企业的财务机制与财务人员的发展要受到企业的组织形式、企业文化、领导风格等多种因素长期的影响，因此其差异性与专用性在所有的财务资源中是最强的，对企业独特的核心能力与相应的财务能力的形成也具有最强的影响力。

从财务资源的种类及其特点中可以看出，资源的同质性越强，越便于流动，但其专用性则越低，对企业核心能力的形成与发展的作用也越低；反之，资源的专用性越高，其流动性越低，但对核心能力的形成却具有更强的作用。在企业不同的发展阶段，对财务资源的专用性具有不同的要求。在企业的初创期，生存的风险很高，因此必须确保财务资源具有较高的流动性，而不能过分强调其专用性；在企业的成长期与成熟期，一方面由于企业已经拥有了比较充足的资本，另一方面，竞争的日趋激烈促使企业采取差异化的发展战略，因此企业必须注意逐渐提高财务资源的专用性，以确保形成自身独有的财务能力。

财务资源是一种动态的信息资源体系，它由以下四个方面的要素构成：

1.财务信息资源。它是按照特定用户的要求，加工、处理信息并提供结果。

2.用户的信息需求。用户的信息需求本身就是一种信息资源。同时，用户受环境因素的影响，所需要的信息处于动态变化之中。

3.人力资源。在当今社会中，人力资源已成为各生产要素中最重要的组成部分，是财务资源的主要要素之一，并且是最具活力的要素。

4.计算机自动化设施。它替代了传统的笔、纸和算盘等，是信息处理的重要工具。

仔细分析财务资源的构成要素，可以看出财务资源管理的重点有以下三个方面：

1.财务信息资源管理

财务信息的特点是规范性、真实性、安全性。它的作用是科学、合理地利用财务信息资源，充分发挥财务信息资源的巨大潜能，服务于社会和经济建设。

2.人力资源管理

人力资源的发掘与管理在现代化管理中居于核心地位，也是最具有挖掘潜力的要素。只有重视人力资源的发掘与管理，提高财会人员的素质，调动他们的主观能动性，才能达到人与人之间的和谐、人与设备的优化组合，实现人尽其才，提高工作效率。

3.设施管理

它的作用是为财务信息资源的收集、处理提供环境和条件。它对管理活动有着重要的影响，关系到各种财务信息的准确和安全，也关系到提供信息服务的质量。

财务资源管理的作用主要有四个：一是使财务信息资源的内容和载体形式在不断变化的环境中保持准确和新颖；二是使财务资源的配置与企事业单位的管理相匹配；三是通过财务资源的科学化管理使企事业单位的管理与外部环境相适应；四是使财务管理活动与企事业单位的其他经营管理活动形成互动，使效率和效益达到最大化。应当说，财务资源管理的目标和企事业单位的发展目标是一致的。

要使财务资源得到有效管理，就要营造一个良好的环境，确保财务资源与社会经济需求之间达到动态平衡和持续发展。具体包括：

1.优化社会环境

财务与经济的关系密不可分。企业通过明晰产权、职能分离、机制转换等改革，使其财务职能更加明确、清晰。而社会对财务信息的迫切需求和良好的财务信息资源的存在，是做好财务资源管理工作的重要保证。

2.建设和完善法规制度

通过对法律和法规制度的规范、完善，可以为财务资源管理提供更好的支撑环境。以《会计法》为代表的各种国家法规和企事业单位制定的财务规章制度，共同构筑了一个完整的规范财务工作的制度体系，使得财务工作有法可依。

3.建立和健全监督机制

财务监督一直是财务管理中最薄弱的一个环节。然而，这一问题已经引起重视并正逐步得到解决，如企事业单位实行的会计委派制等。监督机制的健全和正常运行，将给财务资源管理创造良好的内外部环境。

目标

财务资源配置是指资本在不同形成方式上的组合和在不同经济用途之间的分配.它涉及到财务活动的两个基本方面，一是对资本的形成进行组合，即融资中的资源配置，这里，资源的配置表现为资本在不同时期之间和不同性质之间的安排，从而形成了融资的核心问题-融资结构的合理安排，包括长期资本和短期资本的安排、债务资本和权益资本的安排；另一个是对资本的使用进行分配，即投资中的资源配置，这里，资源的配置主要表现为资本的合理分配，从而形成了投资的核心问题-资源流向和流量的调整。财务资源配置是针对资本而言的，它不是单纯的融资或投资概念，而是一个投融资概念；不是单纯的资本量问题，而是资本内在结构的组合和安排问题。

财务资源配置缘于它的稀缺性。财务资源的稀缺性客观上要求人们对财务资源进行合理的配置，即企业在遇到资本稀缺制约的情况下，将有限的财务资源用到最需要的地方。财务资源配置的目标是：优化融资结构和投资结构，提高稀缺资源的产出率-资本收益率，从而创造出更多的稀缺资源，促进企业持续稳定的发展。

方式

财务资源的配置通常采取两种方式，一种是行政配置，另一种是市场配置，无论从理论上还是从实践上看，行政配置远没有市场配置那样行之有效，尽管市场配置有其不可克服的缺陷。

在行政配置方式下，财务资源的配置主要是通过行政权利、行政手段和行政机制来实施。财务资源的配置过程一般是：财务资源-计划-企业。行政配置具有统一性、强制性和纵向性的特点。虽然这种方式能够体现行政的意图，按照行政的偏好自觉地配置财务资源，但它割断了企业与市场的关系，难以适应市场经济瞬息万变的要求；由于不允许有特殊的经济利益，对企业积极性有抑制作用，财务资源配置行为往往由于受到利益机制的影响而出现障碍；财务资源配置的效率取决于行政权利、行政手段和行政机制的效率；财务资源的配置往往是一次性的，财务资源一经配置很难进行选择和重新组合。

在市场配置方式下，财务资源的配置主要是通过市场机制的作用来进行的。财务资源的配置过程一般是：财务资源-市场-企业。市场配置反映了市场供求关系，能够根据市场供求自动地实现财务资源配置；以资本收益最大化为目标，允许特殊经济利益的存在；财务资源配置的效率取决于资源价格是否反映了资源的稀缺程度；财务资源的配置是经过多次交易完成的，因而也是不断趋于优化的。市场配置是一种高效率的配置方式，能够降低资源的交易成本。在市场经济下，财务资源的配置主要应当采取这种方式。

换一个角度看，财务资源配置有初始配置和再配置两种形式。可以把企业建立时的财务资源配置看成是初始配置，将企业经营过程中的财务资源配置看成是再配置。财务资源的再配置不是一次完成的，它是一个持续的配置与再配置过程。这一过程也是一个不断调整和改进的过程，是一个资源配置不断优化的过程。

财务资源配置效率取决于财务资源配置的合理性。从理论上说，财务资源配置的合理性是指单位财务资源的投入使新的资源配置比原有资源配置更合理。微观经济理论认为，在完全的竞争条件下，每一单位生产要素的利用达到边际收益等于其价格的那一点时，资源即达到最优配置状态。当所有用途中的生产要素的边际产量都相等时，社会产出就达到最大。这一理论被称为资源配置的边际定律。资源配置的边际定律以资源配置价格作为资源配置的合理性的衡量标准。在这里，资源配置价格就是在其他资源不变的条件下，每增加一个单位的财务资源投入所带来的收益总量和边际效益。投入效益差，资源配置的价格低；反之，投入效益好，资源配置的价格高；投入无效益或负效益，则资源配置的价格为零或为负。资源配置价格是变化的，因为资源投入后在生产和流通过程中的效益是变化的。资源配置价格不同于市场价格，市场价格反映的是市场供求对价格的影响，不直接涉及到投入的效益问题。而资源配置价格反映的是单位资源投入的边际收益，用以考察资源配置的合理性。

财务资源配置的合理性还要考虑单位资源投入对内部经济和外部经济的影响，即要考察它是否增加了内部经济和外部经济，是否减少了内部不经济和外部不经济。在这个意义上，企业财务资源配置的效率问题应当充分考虑两个最基本的约束条件：①资源配置后，企业成本是否降低，收益是否增加；②资源配置后，社会平均成本是否降低，社会平均收益是否提高。这两个约束条件意味着：财务资源的优化配置对单位财务资源的投入带来的边际收益要考虑边际成本和平均成本的关系。财务资源配置的效率不仅要考虑平均成本，还要考虑目标收益。从全社会范围看，财务资源配置的微观效率和宏观效率往往是不一致的，财务资源的配置还应考虑社会边际效益问题。