垦草令 编辑

商鞅向秦孝公提出的变法预案

《垦草令》,是商鞅向秦孝公提出的变法预案,秦孝公于前359年命商鞅在秦国国内颁布此令。

三年后,商鞅被秦孝公任命为左庶长,开始在秦国范围内进行变法。

基本信息

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中文名:垦草令

主要内容一:刺激农业生产

主要内容二:实行统一的税租制度

主要内容三:抑制商业发展

性质:历史法令

主要内容

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刺激农业生产

以农业为本业。

为刺激农业的发展,商鞅制定了增加农民数量,使全国各行各业的人都从事农业 ;禁止农民购买粮食,迫使农民专心务农 ;实行愚民政策,隔绝农民与知识的接触;强迫农民心如止水,使农民愚守于耕种 ;整肃吏治,保证官吏廉洁奉公,政令措施一致,不拖延公务;裁减官吏的从属人员,减少官吏扰农等措施 。

抑制商业发展

以商业为末业。

为抑制商业的发展,商鞅制定了商人不得卖粮;提高酒肉价格、加重商品销售税 ;禁止百姓经营旅店、客舍 ;禁止军队的市场出现歌姬,商人必须为军队提供兵器铠甲;禁止军队内部的市场私自运送粮食,严格规范运送粮食的车辆 ;加重交通要道市集的税赋 ;商人的奴仆必须服役等措施 。

重塑社会价值观,提高农业的社会认知度

加重处罚力度打击国内心胸狭窄、性情急躁、懈怠懒惰、挥霍钱财、阿谀奉承的百姓 ;取消影响农业生产的娱乐活动 ;改变秦国国内重视学问,鄙视农业生产的风气 。

削弱贵族、官吏的特权,让国内贵族加入到农业生产中

加重贵族的赋税,限制其豢养食客 ;贵族子弟除嫡长子外必须服徭役,提高其免除徭役的条件 ;禁止士大夫通过辩论、游学来提高国内百姓的见闻;禁止贵族、官吏雇请佣人,迫使贵族子弟亲自劳动 。

实行统一的税租制度

按农民收入粮食的数量统一征收田租,即土地税 。

同时,还加重贵族、商人的税赋。

其他措施

在全国范围内登记户口 ,禁止百姓擅自迁居 。

将山川湖泽等自然资收归国有,禁止农民进入谋生 。

后世评价

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商鞅从“食”着眼,以粮为纲,纲举目张,提出了一套综合治理办法,整顿政制、吏治、税制,禁止粮食买卖,控制粮食流通,垄断山泽之利,剥夺限制迁徙自由,实行愚民政策,打击奸吏扰民,打击工商业者,打击服务业,打击娱乐业,打击雇佣关系,打击人身依附,打击害农、贱农、惑农、扰农的刁民奸徒,利用价格工具、税收差别、劳役差别调整产业人口比例,营造重农轻末、农静朱愚的社会环境和产业政策,可以说是殚精竭虑、周密严整、算无遗策,是他积极、过人的地方;同时,剥夺限制迁徙自由、实行愚民政策、实行重农抑商的产业政策等,也有与历史发展潮流背道而驰的地方,使底层社会毫无生气、毫无色彩、万马齐喑,成了沉默的大多数,是他消极、反动的地方。

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