三大攻坚战是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，是在十九大报告中首次提出的新表述。

2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中提出：要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

2018年3月5日，提请十三届全国人大一次会议审议的政府工作报告将三大攻坚战“作战图”和盘托出：推动重大风险防范化解取得明显进展、加大精准脱贫力度、推进污染防治取得更大成效。

2021年3月5日，政府工作报告2020年三大攻坚战主要目标任务如期完成。

中文名：三大攻坚战

提出时间：2017年10月18日

内容：防范风险、精准脱贫、污染防治

演讲者：习近平

目的：全面建成小康社会

来源出处：十九大报告

三大攻坚战

全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵指出，2018年中国面临三大攻坚战中，风险防控是第一位的。当前中国大量的金融资产以流动性很强的存款与现金的形式存在，未来的十年、二十年，资金跨境的流动都需加强管理。

全国政协委员、中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示，防范金融风险第一步要在实体经济方面继续深化供给侧结构性改革，继续清理“僵尸企业”、去过剩产能。

中央财经大学金融学院教授郭田勇说，当前金融业重要风险主要集中在“一头一尾”两个部分。其中，“头部”是巨大的政府债务，“尾巴”是普通百姓这块。比如说有互联网金融机构打着互联网旗号行非法集资之实，公众投资的资金量多，极易引发重大金融风险。

中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵说，政府工作报告明确提出，加大精准脱贫力度。2018年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。在脱贫攻坚难度越来越大的情况下，这1000万的年度减贫目标相比前两年‘含金量’更高，完成这一目标需要更加精准、更有针对性的措施。

2018年3月5日，提请十三届全国人大一次会议审议的政府工作报告将三大攻坚战“作战图”和盘托出：推动重大风险防范化解取得明显进展、加大精准脱贫力度、推进污染防治取得更大成效。

“优化财政支出结构，提高财政支出的公共性、普惠性，加大对三大攻坚战的支持，更多向创新驱动、“三农”、民生等领域倾斜”；

“坚决打好三大攻坚战，要围绕完成年度攻坚任务，明确各方责任，强化政策保障，把各项工作做实做好。”

为防范化解地方债务风险，政府工作报告在提出“严禁各类违法违规举债、担保等行为”的同时，也为地方政府提供了合理的融资渠道。2018年将安排地方专项债券1.35万亿元，比2017年增加5500亿元，优先支持在建项目平稳建设，合理扩大专项债券使用范围。

2018年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。加强生态系统保护和修复，完成造林1亿亩以上，耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩。

10日至12日举行的中央经济工作会议，勾勒出这三场硬仗的“攻防图”，既要不懈进取、迎难而上，集中兵力打好深度贫困歼灭战，确保脱贫攻坚任务如期全面完成，也要坚守阵地、巩固成果，重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好源头防控，还要压实各方责任，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，是我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段后，必须迈过的三道关口。2019年以来，三大攻坚战针对突出问题，打好重点战役，纵深推进各项任务部署，不断闯关夺隘，取得一系列关键进展。

脱贫攻坚是全面建成小康社会必须完成的硬任务。我国现行标准下农村贫困人口从2012年的9899万人减少到2018年的1660万人，累计减少8239万人，连续6年每年减贫规模都在1000万人以上，贫困发生率由10.2%降至1.7%。预计到2019年底，全国95%左右现行标准的贫困人口将实现脱贫，90%以上的贫困县将实现摘帽。

脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，打法要同初期的全面部署、中期的全面推进有所区别。会议指出，要确保脱贫攻坚任务如期全面完成，集中兵力打好深度贫困歼灭战，政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，落实产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施，严把贫困人口退出关，巩固脱贫成果。要建立机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。

事关坚决打赢三大攻坚战，2020年至关重要。“2020年，针对冲刺阶段仍然存在的深度贫困问题，要持续投入各方面力量，创新扶贫方式和机制，确保全面脱贫无人掉队。一方面，要严格执行退出标准和程序，确保脱真贫、真脱贫，并以真正脱贫和精准脱贫为原则，扎实开展扶贫攻坚成果验收工作，另一方面，要密切关注新脱贫群体、贫困边缘群体收入增长情况，以巩固内生发展动力为着力点确保扶贫成果持续性，脱贫不返贫。”中国社科院《经济蓝皮书》课题组这样分析。

良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。生态文明建设和环保领域所面临的问题，则是经济社会可持续发展的瓶颈制约。2019年以来，污染防攻坚战持续有力推进。生态环境部数据显示，1至10月，全国地表水水质好于3类断面同比上升2.3个百分点；劣5类断面比例同比下降1.9个百分点。全国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比持平，其中北京的PM2.5平均浓度同比下降10.9%。

面临这样重要的时间窗口，会议要求“打好污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转”，显示出进一步推动我国生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应的决心。

夯实全面建成小康社会的基石，还必须强化风险意识，坚决打好防范化解重大风险的攻坚战。经过一年多的集中整治，我国金融风险由前几年的快速积累逐渐转向高位缓释，已经暴露的金融风险正得到有序处置，金融风险总体收敛，金融市场平稳运行，金融监管制度进一步完善，市场预期发生积极变化，守住了不发生系统性金融风险的底线。

当前，我国经济金融面临的不确定因素仍然较多。国际上，世界经济增速 “见顶回落”的可能性有所增加，全球范围内的单边主义和贸易保护主义情绪加剧，不确定性上升。在国内，经济运行的周期性、结构性问题依然存在。

会议认为，我国金融体系总体健康，具备化解各类风险的能力。要保持宏观杠杆率基本稳定，压实各方责任。对此，专家表示，下一步须按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，继续精准有序处置金融风险，按照风险情况分类施策，防止发生连锁反应，力争从基本完成风险治标逐步向治本过渡，完成攻坚战的既定任务。

2020年三大攻坚战主要目标任务如期完成

2021年3月5日，政府工作报告说，年初剩余的551万农村贫困人口全部脱贫、52个贫困县全部摘帽。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成污染防治攻坚战阶段性目标任务。长江、黄河、海岸带等重要生态系统保护和修复重大工程深入实施，生态建设得到加强。稳妥化解地方政府债务风险，及时处置一批重大金融风险隐患。