国家级经济技术开发区 编辑

中华人民共和国国务院批准设立的经济技术开发区

国家级经济技术开发区国家级经济技术开发区

国家级经济技术开发区是中国大陆为实行改革开放政策而设立的现代化工业、产业园区,主要解决中国大陆长期存在的审批手续繁杂、机构叠床架屋等制约经济社会发展的体制问题。国家级经济技术开发区是由国务院批准成立的经济技术开发区,在中国现存经济技术开发区中居于最高地位。

国家级经济技术开发区是中国对外开放地区的重要组成部分,它们大都位于各省、市、自治区的省会等中心城市,在沿海开放城市和其他开放城市划定小块的区域,集中力量建设完善的基础设施,创建符合国际水准的投资环境,通过吸收利用外资,形成以高新技术产业为主的现代工业结构,成为所在城市及周围地区发展对外经济贸易的重点区域。有利于促进区域经济协调发展,有利于国有经济结构的进一步优化,进一步提高吸收外商投资的质量,引进更多的先进技术。

1984年到1986年,经过中华人民共和国国务院批准,首先设立了14个国家级经济技术开发区。截至2021年6月,国家级经济技术开发区有230个。

基本信息

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中文名:国家级经济技术开发区

外文名:China National Economic and Technical Development Zone

别名:国家级经开区

行政区类别:行政管理区

所属地区:中国大陆

功能定位

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国家级经济技术开发区的管理机构一般是所在地市级以上人民政府的派出机构,除其中具有企业性质的外,根据授权行使同级人民政府行政审批、经济协调与管理等职能。

国家级经济技术开发区原则上不与所在行政区合并管理或取消管委会建制。

发展历程

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1984年到1986年,经过中华人民共和国国务院批准,首先设立了14个国家级经开区;截至2015年9月,中国共设立219个国家级经济技术开发区。 截至2021年6月,国家级经济技术开发区有230个。

2019年5月,国务院印发《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》。

2021年,经国务院批准,商务部正式印发《国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法(2021年版)》(商资发〔2021〕188号)。

2022年12月,商务部等10部门关于支持国家级经济技术开发区创新提升更好发挥示范作用若干措施的通知印发【商资函〔2022〕549号】,支持国家级经济技术开发区(以下简称国家级经开区)稳定和扩大制造业引资规模,着力解决制造业发展所需资金、土地、人才等资要素瓶颈制约,支持综合发展水平考核评价排名靠前的国家级经开区创新提升更好发挥示范作用,提出若干措施。

2023年1月,商务部完成了2022年国家级经济技术开发区(以下简称国家级经开区)综合发展水平考核评价工作。此次考核评价首次实施新修订的《国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法(2021年版)》,对217家国家级经开区2021年度综合发展水平情况进行考核评价。评价结果显示,国家级经开区坚持高水平对外开放,积极推进高质量发展,有效发挥稳外贸稳外资的“主力军”作用,总体呈现稳中提质的良好发展态势。

2024年10月30日消息,国务院同意广州花都经济开发区、江西贵溪经济开发区、重庆涪陵工业园区、沈阳金融商贸开发区等4个省级开发区升级为国家级经济技术开发区,分别定名为广州花都经济技术开发区、贵溪经济技术开发区、涪陵经济技术开发区、沈阳金融商贸经济技术开发区。

存在特点

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1、占城市的GDP总量大,对中央财政和地方财政贡献大;

2、GDP增长率远高于国家平均水平;

3、合同外资总额增幅、进出口总额增幅等数值均远高于国家平均水平。

设立背景

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设立国家级经济技术开发区主要有三大背景:

第一,接纳国际资本和产业转移的需要。初衷主要是吸引外资、引进先进的制造业,扩大出口创汇,替代先进材料和零部件的进口。

第二,特区成功经验的推广和放大。在沿海城市设立经济技术开发区是特区试验成功后对外开放战略的组成部分。

第三,充分发挥沿海港口城市的优势,将对外开放与发挥国内工业基础相结合的尝试。

四个阶段

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第一阶段(1984—1990):艰难创业和摸索发展时期

1984年至1988年间,国务院批准在沿海12个城市建立了14个国家级开发区。起步阶段,开发区白手起家,发展基础薄弱,建设资金短缺。

第二阶段(1992—1998):国家级开发区高速发展时期

这一阶段,由特区、经济技术开发区、 保税区、高新技术产业开发区、边境自由贸易区、 沿江沿边开放地带、省会城市等构成的多层次、 全方位开放格局基本形成。

第三阶段(1999—2002):稳定发展时期

在这一阶段,国家批准了中西部地区省会、首府城市设立国家级开发区。

第四阶段(2003年— ),科学发展时期

中共十六大以来,特别是中央提出科学发展观以来,国内外形势发生深刻变化,中国经济社会发展进入了一个新阶段,迎来了重要发展机遇与挑战,国家级开发区也开始步入科学发展时期。

发展现状

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发展成果

1、吸引越来越多的跨国公司驻足落户

2、区内外商投资企业产业结构明显改善

3、研发中心迅速增加

4、高新技术产业的集聚地

5、内企业科技含量明显提高

6、引进的新技术在各地经济发展中发挥了重要作用

7、促进了招商引资新进程

存在问题

1、优惠政策作用弱化

2、土地空间制约发展

3、管理体制不统一

4、缺少相应的法规

建区名录

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 截至2021年6月,国家级经济技术开发区有230个。

国家级经开区

省份(数量)

名单

北京(1)

北京经济技术开发区

-

-

天津(6)

天津经济技术开发区

西青经济技术开发区

武清经济技术开发区

天津子牙经济技术开发区

北辰经济技术开发区

东丽经济技术开发区

河北(7)

秦皇岛经济技术开发区

廊坊经济技术开发区

沧州临港经济技术开发区

石家庄经济技术开发区

唐山曹妃甸经济技术开发区

邯郸经济技术开发区

张家口经济技术开发区

-

-

山西(4)

太原经济技术开发区

大同经济技术开发区

晋中经济技术开发区

晋城经济技术开发区

-

-

内蒙古(3)

呼和浩特经济技术开发区

巴彦淖尔经济技术开发区

呼伦贝尔经济技术开发区

辽宁(9)

大连经济技术开发区

营口经济技术开发区

沈阳经济技术开发区

大连长兴岛经济技术开发区

锦州经济技术开发区

盘锦辽滨沿海经济技术开发区

沈阳辉山经济技术开发区

铁岭经济技术开发区

旅顺经济技术开发区

吉林(5)

长春经济技术开发区

吉林经济技术开发区

四平红嘴经济技术开发区

长春汽车经济技术开发区

松原经济技术开发区

-

黑龙江(8)

哈尔滨经济技术开发区

宾西经济技术开发区

海林经济技术开发区

哈尔滨利民经济技术开发区

大庆经济技术开发区

绥化经济技术开发区

牡丹江经济技术开发区

双鸭山经济技术开发区

-

上海(6)

闵行经济技术开发区

虹桥经济技术开发区

上海漕河泾新兴技术开发区

上海金桥出口加工区

上海化学工业经济技术开发区

上海松江经济开发区

江苏(27)

南京经济技术开发区

南京江宁经济技术开发区

昆山经济技术开发区

苏州工业园区

南通经济技术开发区

扬州经济技术开发区

徐州经济技术开发区

镇江经济技术开发区

江经济技术开发区

连云港经济技术开发区

常熟经济技术开发区

淮安经济技术开发区

盐城经济技术开发区

锡山经济技术开发区

太仓港经济技术开发区

张家港经济技术开发区

海安经济技术开发区

靖江经济技术开发区

吴中经济开发区

宿迁经济技术开发区

海门经济技术开发区

如皋经济技术开发区

宜兴经济技术开发区

浒墅关经济技术开发区

沭阳经济技术开发区

苏州相城经济技术开发区

无锡惠山经济技术开发区

浙江(22)

宁波经济技术开发区

温州经济技术开发区

宁波大榭开发区

杭州经济技术开发区

萧山经济技术开发区

嘉兴经济技术开发区

湖州经济技术开发区

袍江经济开发区

金华经济技术开发区

长兴经济技术开发区

宁波石化经济技术开发区

嘉善经济技术开发区

衢州经济技术开发区

义乌经济技术开发区

杭州余杭经济技术开发区

绍兴柯桥经济开发区

富阳经济技术开发区

平湖经济技术开发区

杭州湾上虞工业园区

慈溪经济开发区

丽水经济开发区

台州湾经济技术开发区

-

-

安徽(13)

芜湖经济技术开发区

合肥经济技术开发区

马鞍山经济技术开发区

安庆经济技术开发区

铜陵经济技术开发区

滁州经济技术开发区

池州经济技术开发区

六安经济技术开发区

淮南经济技术开发区

宁国经济技术开发区

桐城经济技术开发区

宣城经济技术开发区

合肥蜀山经济技术开发区

-

-

福建(10)

福州经济技术开发区

厦门海沧台商投资区

福清融侨经济技术开发区

东山经济技术开发区

漳州招商局经济技术开发区

泉州经济技术开发区

漳州台商投资区

泉州台商投资区

龙岩经济技术开发区

东侨经济技术开发区

-

-

江西(10)

南昌经济技术开发区

九江经济技术开发区

赣州经济技术开发区

井冈山经济技术开发区

上饶经济技术开发区

萍乡经济技术开发区

南昌小蓝经济技术开发区

宜春经济技术开发区

龙南经济技术开发区

瑞金经济技术开发区

-

-

山东(16)

青岛经济技术开发区

烟台经济技术开发区

威海经济技术开发区

东营经济技术开发区

日照经济技术开发区

潍坊滨海经济技术开发区

邹平经济技术开发区

临沂经济技术开发区

招远经济技术开发区

德州经济技术开发区

明水经济技术开发区

胶州经济技术开发区

聊城经济技术开发区

滨州经济开发区

威海临港经济技术开发区

滕州经济技术开发区

-

-

河南(9)

郑州经济技术开发区

漯河经济技术开发区

鹤壁经济技术开发区

开封经济技术开发区

许昌经济技术开发区

洛阳经济技术开发区

新乡经济技术开发区

红旗渠经济技术开发区

濮阳经济技术开发区

湖北(9)

武汉经济技术开发区

黄石经济技术开发区

襄阳经济技术开发区

武汉临空港经济技术开发区

荆州经济技术开发区

葛店经济技术开发区

十堰经济技术开发区

汉川经济技术开发区

枣阳经济技术开发区

湖南(10)

长沙经济技术开发区

岳阳经济技术开发区

常德经济技术开发区

宁乡经济技术开发区

湘潭经济技术开发区

浏阳经济技术开发区

娄底经济技术开发区

望城经济技术开发区

永州经济技术开发区

邵阳经济技术开发区

-

-

广东(7)

湛江经济技术开发区

广州经济技术开发区

广州南沙经济技术开发区

惠州大亚湾经济技术开发区

增城经济技术开发区

珠海经济技术开发区

揭东经济技术开发区

-

-

广西(5)

南宁经济技术开发区

钦州港经济技术开发区

中国-马来西亚钦州产业园区

广西-东盟经济技术开发区

北海经济技术开发区

-

海南(1)

洋浦经济开发区

-

-

四川(10)

成都经济技术开发区

广安经济技术开发区

德阳经济技术开发区

遂宁经济技术开发区

绵阳经济技术开发区

广元经济技术开发区

宜宾临港经济技术开发区

内江经济技术开发区

成都国际铁路港经济技术开发区

雅安经济技术开发区

-

-

贵州(2)

贵阳经济技术开发区

遵义经济技术开发区

-

云南(5)

昆明经济技术开发区

曲靖经济技术开发区

蒙自经济技术开发区

嵩明杨林经济技术开发区

大理经济技术开发区

-

重庆(3)

重庆经济技术开发区

万州经济技术开发区

长寿经济技术开发区

西藏(1)

拉萨经济技术开发区

-

-

陕西(5)

西安经济技术开发区

陕西航空经济技术开发区

陕西航天经济技术开发区

汉中经济技术开发区

榆林经济技术开发区

-

甘肃(4)

兰州经济技术开发区

金昌经济技术开发区

天水经济技术开发区

张掖经济技术开发区

-

-

青海(2)

西宁经济技术开发区

格尔木昆仑经济开发区

-

宁夏(1)

银川经济技术开发区

-

-

新疆(9)

乌鲁木齐经济技术开发区

石河子经济技术开发区

库尔勒经济技术开发区

奎屯-独山子经济技术开发区

阿拉尔经济技术开发区

五家渠经济技术开发区

新疆准东经济技术开发区

甘泉堡经济技术开发区

库车经济技术开发区

末位淘汰

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2020年1月17日,商务部发布2019年国家级经开区综合发展水平考核评价情况,排名末位的酒泉经济技术开发区成为第一家被予以退出国家级经开区序列的单位。

2021年1月27日,商务部发布2020年国家级经开区综合发展水平考核评价情况,排名末位的石嘴山经济技术开发区成为第二家被予以退出国家级经开区序列的单位。

重要指示

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2024年10月,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对国家级经济技术开发区工作作出重要指示指出,建设国家级经济技术开发区是我国推进改革开放的重要举措。40年来,国家级经济技术开发区坚持扩大开放,深化改革创新,艰苦奋斗、锐意进取,为开放型经济新体制建设、区域协调发展和产业高质量发展作出了积极贡献。

习近平强调,新时代新征程,国家级经济技术开发区要深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,坚持党的全面领导,贯彻新发展理念,紧紧围绕推进中国式现代化,不断激发创新活力和内生动力,积极参与构建新发展格局,以高水平对外开放促进深层次改革、高质量发展。要勇当改革开放的排头兵,进一步完善高水平对外开放体制机制;积极参与高质量共建“一带一路”,扩大国际合作,创新招商引资方式,助力打造“投资中国”品牌;巩固提升先进制造业产业基础,推动产业高端化、绿色化、数字化,打造数字产业、未来产业,因地制宜发展新质生产力。

数据统计

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2023年,国家级经开区进出口总额10万亿元,实际使用外资395亿美元,占全国比重均超过24%。

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