综述

为了稳定埃及国内局势，穆巴拉克在振兴经济的同时还进行了政治改革。他审时度势，深刻认识到在民主的道路上裹足不前或向后倒退都是不可取的，这样不仅会失去西方的支持和援助，而且会丧失民心。穆巴拉克决心塑造自己“民主总统”的形象。

在政治方面，他强调法律的作用，要求所有人都应守法，同时又采取刚柔相济的方针，对大批政治犯和原教旨主义分子宽容处理，但对敌对分子尤其是伊斯兰原教旨主义极端分子则给予坚决打击。

穆巴拉克采取的这些措施收到了一定效果，稳定了国内政局。进入20世纪90年代，他又采取一些民主化措施，坚决打击恐怖主义活动，解决了执政党与反对党之间的长期司法纠纷，国内的各种矛盾有所缓和。

刚柔并济

穆巴拉克在电视上发表讲话

1982年9月，新圣战组织策划劫狱和劫机，埃及政府下令先后两次搜捕该组织的成员。

1983年11月，政府义逮捕了赎罪与迁徙组织的35名嫌疑犯。这些镇压措施有效遏制了宗教极端势力的暴力活动，使他们在20世纪80年代前期处于相对沉寂。埃及的社会治安状况大有好转。

开放党禁

穆巴拉克还开放党禁，允许成立新的政党。这些政党数量由1981年的4个增加到2001年的20个。这些政党都获得当局的承认，成为合法政党。各政党有权自由办报，发表不同政见，抨击政府政策。穆巴拉克还经常会见反对党领袖，同他们就经济政策、民主进程、外交关系等问题广泛交换意见。在反对党的强烈要求下，穆巴拉克政府修改了《监管和软禁法》，削弱了有权解散某个政党和阻止某人从事政治活动的社会主义检察长的权力；同意司法机构监督2000年大选的全过程；取消主要审判政治犯的国家安全法院；成立审视埃及人权状况的全国人权委员会；改变政党事务委员会的人员结构；宣布总统的产生由原先的议会提名、全民公决改为有多名候选人参加、由选民直接投票选举。

穆巴拉克时代的政党活动仍然受到《政党法》、《紧急状态法》和政党事务委员会的种种限制。因此穆巴拉克时代的多党制仍是有限的。

经济方面

综述

穆巴拉克接任总统时，面临着严峻、困难的国内局势。经济不景气，通货膨胀严重，债台高筑，贪污盛行，腐败成风，社会治安恶化，暴力事件不断，恐怖活动猖獗。为了稳定国内政局，在进行政治改革的同时，把工作重心转移到国内经济建设上来。

经济建设

穆巴拉克上台后，立即召开由经济学家、金融界和企业界人士参加的经济大会，研究振兴经济问题。他吸取了纳赛尔时代国有化经济和萨达特时代自由开放经济两方面的深刻教训，在坚持开放政策的同时，提出对外开放必须有利于埃及的经济发展，努力改变埃及“东方的生产水平，西方的消费水平”这一病态的生产消费结构。为了振兴经济，让人民过上好日子，穆巴拉克制定了一系列经济改革措施，促使经济改善。一是实行优惠政策，大量吸引外国投资。政府把对农业和技术的直接投资作为重点，扩大电力供应，优先发展钢铁工业。政府还制定了一系列政策，为企业松绑。1983年8月，穆巴拉克签署了新的国营企业法，扩大了国营企业的经营管理权。在全国建造了17座新型工业城市。在这些城市里建起了一座座工厂，建设了现代化交通通信网。穆巴拉克的新经济政策在最初几年里取得了一些成效，促进了埃及的经济发展速度。1982-1984年，埃及经济增长率为7%-7.5%，财政赤字下降50%。

进入20世纪90年代，他继续采取既积极又稳妥的方针，加大经济改革力度。他在财政、货币金融、汇率、商品价格、投资、改革国营企业及推进私有化等方面出台了许多新的举措，经济状况有所改观，取得了一定成绩。

进入21世纪，穆巴拉克继续谨慎地推进经济改革，并已建立起开放型市场经济，私有化进程不断深入。埃及政府一再申明，鼓励埃及私人投资和外国投资，努力营造适合投资的安全赢利的环境，不断健全投资过程中的法制观念，简化行政手续，提供在埃及投资的资料、信息和机会。然而，埃及国内低迷的经济气氛令国民对经济改革的呼声越来越高。

2004年，穆巴拉克任命新总理纳齐夫重整经济，在克服了严峻的经济形势后，新内阁取得了一定的成功：2004/2005财政年度，埃及股市增幅位居所有新兴经济体增幅之首。

外交方面

综述

穆巴拉克执政后，奉行和平、友好和不结盟政策，主张在相互尊重主权和不干涉内政的基础上同世界各国发展友好与合作关系。基本上执行萨达特去世前的外交政策，继续奉行积极中立和不结盟政策；积极发展同美国的关系，争取美国在政治、经济、军事等方面给予更多的支持和援助；反对苏联霸权主义及其侵略扩张行径；继续执行同以色列媾和及关系正常化的政策；主动改善同阿拉伯国家的关系。

重回阿盟

遭遇枪击

温家宝与穆巴拉克

挪用公款

2011年1月21日，埃及法庭判决穆巴拉克挪用公款、贪腐罪名成立，处3年有期徒刑，另外，其子因该罪名被判入狱4年。2月11日，穆巴拉克在大规模反政府示威中被迫辞职。同年8月3日，穆巴拉克父子首次出庭受审，所受指控包括在2011年埃及政治动荡中武力镇压示威者以及腐败等。穆巴拉克和他的两个儿子被控从埃及预算资金中挪用1.25亿埃及镑（约合1800万美元），用于修缮和修复总统府。

2012年6月2日，开罗刑事法院判处穆巴拉克终身监禁。随后，穆巴拉克又进行上诉，埃及最高法院宣布重新审理，但此后庭审一拖再拖。

穆巴拉克被转移至开罗刑事法院受审

2014年5月21日，埃及法庭判决穆巴拉克挪用公款、贪腐罪名成立，处3年有期徒刑，另外，其子因该罪名被判入狱4年。

2014年9月27日，穆巴拉克抵达开罗郊区一个警察学院内的法庭，将就其涉嫌谋杀示威者的罪名接受判决。其支持者在法庭外集会，2011年革命遇难者的亲属与支持者发生冲突。法庭宣布，将对穆巴拉克涉嫌谋杀一案推迟至11月29日宣判。

2014年11月29日，埃及法院作出终审判决，裁决穆巴拉克涉嫌谋杀示威者一案不成立，穆巴拉克将无罪释放。

2016年1月9日，埃及上诉法院驳回穆巴拉克及其子就贪腐案的上诉，维持3年有期徒刑并处以1.25亿埃及镑巨额罚款的判决。

2017年3月2日，埃及最高上诉法院对穆巴拉克涉嫌谋杀示威者一案进行终审，在经过长达将近7个小时的庭审后，法官最终宣布穆巴拉克无罪。该判决为此案的最终判决，将不会再接受任何上诉。

2017年3月24日，穆巴拉克获释回到位于开罗市内的家中。