美国国会图书馆建于1800年，1800年4月正式开放，它设立在华盛顿国会山上，是世界上最大的图书馆，也是全球最重要的图书馆之一。

美国国会图书馆是在美国国会的支持下，通过公众基金、美国国会的适当资助、私营企业的捐助及致力于图书馆工作的全体职员共同努力建成的，它是美国历史最悠久的联邦文化机构，已经成为世界上最大的知识宝库，是美国知识与民主的重要象征，在美国文化中占有重要地位。据最近的统计，它藏有七千五百万作品。仅合订本大约有一千八百万册，它保存各类收藏近1亿2100万项，超过三分之二的书籍是以多媒体形式存放的。图书馆占地面积三十五英亩，书架总长度长达848公里 ，其中包括很多稀有图书、特色收藏、世界上最大的地图、电影胶片和电视片等。

中文名：美国国会图书馆

外文名：Library of Congress

类别：图书馆

开放时间：1800

地点：华盛顿哥伦比亚特区

竣工时间：1800年4月24日

馆藏精品：《古登堡圣经》

现任馆长：David S. Mao

规模：147,093,357件

1800年4月24日，随着美国政府从费城搬至华盛顿，当时的第二任总统约翰·亚当斯签署《美国政府的搬迁及所需设备进一步做好准备法案》第五款拨款5,000美元（当时已是一笔巨大支出）用于购置位于华盛顿市的国会所需添置的图书，并为收藏这批图书配备适当的库房。普遍认为杰弗逊总统是国会图书馆真正的创始人，因他认为民主来源于知识；同时作为美国的立法者，国会议员可能用到任何一门学科的知识，他的这两个信念成为国会图书馆建立和发展的指导原则。以应议员之需。当时国会馆只有740册图书和3张地图，但国会图书馆从此宣告诞生。后来在1814年和1851年两次失火，使馆藏2/3的珍贵图书烧毁。

1802年1月杰斐逊总统批准第一个限定国会馆任务与职能的法案。设置由总统任命的国会馆馆长，并设置图书馆联合委员会来制定适当的规章制度，监督图书馆的业务工作。该馆只为总统及议员服务。

1806年2月杰斐逊又批准一项法案，继续拨款购书，经费由两院图书馆联合委员会监督。1814年美英战争，国会大厦被焚，殃及图书馆藏书。前总统杰斐逊将自己的6,487册私人藏书以23,950美元出售给国会，于是国会图书馆重新有了首批馆藏。

1816年国会图书馆使用范围扩大到副总统、国务卿、高等法院法官、司法部长、财政部长以及海军部部长、陆军部部长等高级官员。

1832年根据国会法案，2,011册法律图书从馆藏中分离出来，成立了单独的法律图书馆。1846年修订后的版权法使国会馆享有保存缴送本的权利，1859年该法案被撤消，1865年版权法再次修订，恢复了对国会馆的呈缴。1870年通过的大版权法规定"一切与版权有关，依法需保存的记录或其他事物都应置于国会图书馆控制之下"。1896年颁布的年度立法拨款法案对国会图书馆的改革和整顿发生重大影响，扩大了图书馆的业务。为版权、法律、编目、普通藏书、期刊、地图、手稿、乐谱和书画刻印艺术品等设立了单独的行政管理部门。赋予馆长承担指导图书馆事务的全部职责，同时馆长的任命需经参议院批准。

1870年后至1980年，随着馆藏图书的不断增多，国会图书馆经历了3次新建、扩建。该图书馆原是根据美国国会法令作为美国立法机构的研究图书馆而建立，专供美国国会议员及政府高级官员使用的参考图书馆，现已对联邦各部门和公众开放。

1900年4月麦金利总统批准的1901年拨款法案确立国会馆起国家馆作用，为美国图书馆界领导者。然而到此时为止。国会馆主要职能仍是为立法机构提供服务。

1914年国会拨款成立立法参考部，"搜集、分类并以译文、索引、文摘汇编或通报等形式获得了立法资料或与立法有关的资料，并向国会、各个委员会以及国会议员提供这些资料"。专门部门之设立，间接承认国会馆为全国提供广泛服务之可能，当然国会要求优先。

1940年国会馆年度报告中提出其任务：为国会履行其立法职责；为司法与行政执行公务；对教育界、学术界及其他图书馆服务。

1946年国会组委会建议"立法参考部的规模和范围必须立即大大扩充，以便向每个国会议员提供服务，并向国会各委员会提供大批可供使用的专家"。

1946年8月杜鲁门批准《1946年立法改组法案》为立法参考部作为国会馆的一个单独部门奠定了法律基础。同时规定国会参、众两院的图书馆联合委员会应由参议院章程和行政委员会主席、四名委员，以及众议院行政委员会四名委员组成。

1958年国会馆获准可根据公共法第480号，使用美国出售农产品所获得的外汇采购国外出版物。

1962年国会馆在东京、奥斯陆、新德里、贝尔格莱德及开罗等地开设办事处，购买图书。

1962年成立的国家咨询中心，接受国家科学基金会资助，承担着向各个科学领域的科学技术人员提供解决问题线索的任务。同时分册出版《美国情报源指南》，介绍情报咨询机构的情况。美国国会图书馆已成为国会、政府、学术界和一般读者的参考咨询中心、国际交换和国际互借中心、全国目录中心、各国政府出版物和联合国资料收藏中心、国内外馆际协作中心和图书馆学研究中心。

1963年6月众院拨款委员会认为国会馆是美国重要文化与研究机构，事实上的国家馆，建议增加预算，扩大面积。

1965年约翰逊总统批准《高等教育法案》，授权教育办公室可向国会馆调拨资金，"采集世界范围的新版有学术价值之图书，并及时提供这些资料的书目信息"。

1970年7月尼克松总统批准建立全国图书馆和信息科学委员会的国会法案，承认和加强了国会馆作为国家馆的地位，国会馆馆长为上述委员会的当然成员。1970年10月尼克松批准的立法改组法案规定把国会馆立法参考服务部更名为国会研究服务部。

到1987年底，馆藏达8598.58万册

杰斐逊总统批准与国会馆有关的第一个法案即确定设置由总统任命、经由参议院批准的国会馆馆长。馆长的职责是指导图书馆的全部事务，制订图书馆管理条例和规则，任命图书馆职员，向参众两院提交年度报告。每年颁布的年度立法拨款法案都对国会图书馆有重大影响，拨款的多少决定图书馆的整体业务工作。如1896年颁布的年度立法拨款法案对国会图书馆的改革和整顿就发生重大影响，是年为版权、法律、编目、普通藏书、期刊、地图、手稿、乐谱和书画刻印艺术品等设立了单独的行政管理部门。

馆长办公室：由于国会馆隶属于国会的5个委员会，所以图书馆馆长要花大精力做好上层联络工作，在有影响的议员和各委员会之间进行游说。为此设有国会关系办公室，协调与国会的关系；发展办公室则负责处理专门事件与公共计划；总顾问办公室对执行委员会负责，目的在于考察工作、提出规划；总监察办公室可以提交不受馆长约束的报告；联络办公室负责处理公共事务。

国会研究服务部：只为国会议员及国会下属各个委员会服务，除信息咨询外，要求更加侧重政策分析与研究，并有独立的预算，行政上享有自主权。

版权局为美国版权法的执行机构，掌管各种图书资料之版权登记。

法律图书馆：收藏美国及其他各国的法律资料，并为国会提供32种不同语言的法律咨询服务。

图书馆服务部：由助理馆长领导，作为事实上的国家馆，1978年国会馆设立图书中心以加强与书业界及作者的联系；1980年设立学者委员会，加强与学术界的联系。倾听学术界专家的意见，改进对他们的服务。

美国国会图书馆隶属于立法系统--美国国会，是该系统的5个直属单位之一。有关其事务的决定权在国会参、众两院图书馆联合委员会、参、众两院的两个拨款委员会和参、众两院的两个行政委员会。年度拨款由国会参、众两院的拨款委员会根据国会图书馆馆长提交的预算来决定，因而许多有关法律都包含在国会的年度立法拨款法案中。作为国会的工具和产物，它的职责在于满足国会议员的需求，在其经费与人力允许的范围内才能向其他方面提供服务。

国会图书馆（1）与国会及各委员会经常保持联系，使其了解并利用该馆的服务设施和藏书；（2）应国会各委员会要求，对各委员会的立法建议或对总统以及行政部门向国会提出的意见进行分析、鉴定和评价；（3）在国会开会之前，为各委员会提供联邦政府计划表和本届国会的活动计划，同时向各委员会提供各种评介资料；（4）在国会开会之前，为各委员会准备并提出其所需实施的立法问题，利用国会研究服务部的资料拟订议事日程；（5）应国会议员要求，提供关于立法的目的、效果和历史的简明备忘录。其次是为联邦政府服务：主要是通过馆内阅览、参考咨询、照相复制，馆际互借等方式。

国会图书馆自1914年起，便设立了5个研究室---法律研究室，教育研究室，公共福利研究室，环境与自然科学研究室，美国政府外交、国贸与国防研究室。馆内的4000多位工作人员，不但每年都辛勤地为200多万读者与游客提供热情的服务，而且每年还选出2500本书籍来制成点字书，好让盲人读者也能享受到读书的乐趣。与此同时，它对其他生理残障者，也设有特殊装备和专人协助使用。

美国国会图书馆内景

自1800年成立以来国会图书馆就不断接受大量赠品，往往是独一无二的收藏——手稿、图书、电影、录音、照片、版画、地图和乐谱，形式多种多样，此外还有捐赠的基金。基金捐赠者允许国会馆为子孙后代增加藏书、举办特殊展览、进行学术讨论，并通过电视节目、专门出版物和因特网提供给全国使用。到1987年詹姆士·比林顿担任馆长时成立了发展办公室。在此之前私人捐款不足100万美元，而1987年以来私人捐款已超过2.5亿美元。这些礼物使国会图书馆有很大变化：私人捐赠支持了国家数字图书馆计划，使馆藏通过国会馆网站提供给公众，因特网上有750万件有关美国历史的数字化文献和声像资料。私人赠品支持国会馆拍摄了电影给参观者放映；重印了一些19世纪的儿童图书和介绍国会馆专藏的宣传指南等近百项计划。

比林顿还创建了国会图书馆历史上的第一个全国性私人机构顾问小组——詹姆士·麦迪逊委员会，其成员均是来自商业机构并具有公共精神的人士，他们决心在教育、科学、技术和文化资源方面帮助国会图书馆，使国家受益。该委员会是馆长比林顿为扩大国家图书馆馆藏获取，进行教育和增强国际竞争力的产物。2000年国会馆成立200周年之际，麦迪逊委员会主席约翰·克鲁格捐赠了国会馆历史上最大一笔款项：6000万美元——在图书馆内为高级学者建立人文科学研究中心和奖励机制。该委员会为缴费团体，面向对国会馆使命感兴趣的私人部门，每年最低会费为15,000美元。委员会成员也向图书馆计划贡献其观点和经验，出席国会馆会议，接受国会馆出版物和有关藏书和人员的咨询。

私人慈善是美国最有价值的传统之一，向国会馆捐赠的理由各不相同——纪念爱人、支持某项活动，无论动机如何，捐赠者及其捐赠都将使家人和受捐赠机构获益。捐赠种类有：无保留赠品：捐赠者可指明款项用途，开展学术活动、举办音乐会、出版特殊出版物、办展览、进行教育研究、研究员基金等。遗赠：按照捐赠者遗嘱馈赠给图书馆，是图书馆捐赠基金的主流。遗赠者在生前提出他们对款项使用的要求，身后这些希望方能实现。图书馆愿意在其立遗嘱时提供参考以使其慈善愿望和图书馆需求达成一致。慈善继承信托资产：该信托允许捐赠者转移财产——通常是现金和债券，信托类似银行托管，托管年限可以是数年也可以是终生，受托管理人将资产进行投资并向捐赠者按年予以回报，在托管人去世后，托管资产转让给图书馆，按照托管时限定的目的予以使用。慈善继承信托资产有两种办理方式，一种称之为年金信托，每年提供固定的回报；另一种叫单位信托，根据每年信托资产的价值提供数量不等的回报。作为赠品，慈善继承信托资产能将非收益性财产变为收益性财产而不纳资本增殖税，既增加了你进项，又使图书馆将来接受资产时，因其是善款而减税。慈善直接信托资产：该信托也有两种方式，一种是授予者直接信托资产，另一种是非授予者直接信托资产。前者允许资产转让者将现金或债券转让给类似银行信托部门的托管会。托管期间一般为20年，托管会对信托资产进行投资并将年度收益交给国会图书馆支持某项计划或创新活动。当托管结束时，对图书馆的赠予停止，受托的本金——包括累积的财产——归还其所有者。非授予者信托资产则是在受托结束时，将资产转交给家庭成员或其他指名的受益者。作为有计划的赠品，慈善直接信托资产允许把当前不需要使用（如工作期间不需用的投资收入等）而以后需要使用（如退休后）的收入用来支持图书馆事业。配比赠品计划：即当你对图书馆做出某种贡献时，你的顾主、你所服务的董事会、公司或组织将做同样甚至两倍、三倍或四倍的捐赠。

凡是年满17岁，并持有照片的正式身份证明者，均可以向美国国会图书馆申请办理免费阅读证。

托马斯·杰斐逊大厦，周一至周五：10:00a.m.-5:30p.m