归崇敬（？—799年5月30日），字正礼，苏州吴县（今江苏省苏州市）人。唐朝中期学者，儒臣。

擢明经进士，调国子直讲。天宝年间，参加制科（博通坟典科）考试，对策第一，迁四门博士，授左拾遗，累迁工部尚书，以兵部尚书致仕。去世后，追赠左仆射，谥号为宣。

全名：归崇敬

字：正礼

号：唐朝

所处时代：唐朝

民族族群：汉族

出生地：苏州吴县（今江苏省苏州市）

逝世日期：799年5月30日

最高官职：兵部尚书

早年仕途

归崇敬年少时勤奋学习，精通礼仪，家学渊源深厚，对古代的礼仪制度非常熟悉，因此被选拔为明经（唐代科举科目之一，主要考察儒家经典）。他遭遇父亲去世的变故，守丧期间表现出的孝心闻名乡里。后来他被调任为国子监直讲（官职名，负责在国子监讲学）。

天宝十载（751年），归崇敬参加了博通坟典科（考察对古代经典文献的掌握程度）的考试，并且对策（即答卷）名列第一，因此被提拔为四门博士（官职名，负责在四门学讲学）。

天宝末年，唐玄宗下诏选拔能够治理一方的人才，归崇敬参加对策考试成绩优异，被授予左拾遗的官职，后来改任秘书郎。唐肃宗在灵武驻扎时，他连续升迁为起居郎、赞善大夫、史馆修撰，并兼任集贤殿校理，负责修撰国史和礼仪制度。因为家境贫寒，他请求出任外职，历任同州长史、润州别驾。恰逢唐玄宗、唐肃宗两位皇帝的山陵修建，他又被召回京城参与掌管礼仪制度。之后他改任主客员外郎，后又兼任史馆修撰，改任膳部郎中。

劝谏代宗

宝应二年（763年），唐代宗前往陕州， 召见归崇敬询问政事的得失，归崇敬极力陈述说：“百姓疲惫不堪，应当用节俭来教化天下，这样国家才会富强，军队才能使用。” 当时，百官在每月初一和十五上朝，都穿着短裤短衣，归崇敬不赞成这种做法，建议说：“根据夏、商、周三代的典礼，以及两汉的史籍记载，都没有裤褶这种制度，也不清楚它起源的缘由。自隋朝以来，才开始有人穿这种服饰。做事不效法古代，我请求停止并废除这种服饰。”唐代宗下诏同意。

不久，归崇敬再次进谏说：“东都的太庙，不应该设置木制神主。我谨按照典礼制度，虞祭时用桑木制作的神主，练祭时用栗木制作的神主。制作了桑木神主后就会埋掉栗木神主，制作了栗木神主后就会埋掉桑木神主，这是为了表示神灵没有两个主人，天上没有两个太阳，土地上没有两个君主。东都的太庙，是武则天皇后所建，用来放置武氏木制神主。唐中宗去除了武氏神主但保留了庙宇，大概是为了准备将来巡幸或迁都时使用。况且殷人多次迁都，前后共迁了十三次，不能每次迁都都另立神主。有人议论说：‘东都的神主已经虔诚地供奉并祭祀过，怎能一朝就废弃呢？’然而虞祭时立桑木神主并虔诚祭祀，练祭时则立栗木神主并埋掉桑木神主，难道桑木神主没有虔诚祭祀过就要埋掉吗？再者，所缺的神主，何必再制作呢？制作时不合时宜，恐怕不合礼制。”

当时有方士巨彭祖建议说：“唐朝属土德，请在每季的第二个月祭祀天地。”皇帝下诏让礼官和儒者一起商议。归崇敬提出意见说：“《礼记》规定在立秋前十八天迎接黄灵，祭祀黄帝，黄帝在五行中属土，而火是土的母，所以在火用事结束时祭祀黄帝，在其他三季的第二个月则不祭祀。巨彭祖牵强附会纬候学说，事情诡异不合常理，不能采用。”归崇敬又提出：“五位天帝对于国家来说是前代君主，没有君臣之义，天子祭祀时不应自称臣子，如果祭祀时自称臣子，就与祭祀天帝无异。”他还说：“春秋两季在孔子庙前释奠时，祝版由皇帝署名，并北面拱手行礼，这太过分了。应当仿照武王从师尚父那里接受丹书时，行东面之礼。”这些建议都被采纳实行。

持节有度

大历三年（768年），因新罗国王去世，唐代宗任命归崇敬为仓部郎中兼御史中丞，赐紫金鱼袋，充任吊祭、册立新罗国王的使节。行至海中时，波涛汹涌，船只损坏漏水，众人都惊恐不安。船夫请求用小船载归崇敬避祸，归崇敬说：“船中总共有几十上百人，我怎能独自逃生？”不久，波涛逐渐平息，最终避免了灾祸。按照旧例，出使新罗的使者，到海东多有所求，有的携带资财货物前往，进行贸易以图利。归崇敬一概拒绝，东夷人都称赞他的德行。使节返回后，归崇敬被任命为国子司业兼集贤学士。他与儒官们一同修撰《通志》，归崇敬负责《礼仪志》，众人称赞他做得恰当。

大历八年（773年），唐代宗派归崇敬去祭祀衡山，还没到衡山，哥舒晃在广州作乱，监察御史害怕，请求遥望衡山祭祀后就返回，归崇敬严正地说：“皇帝的命令怎么能有畏惧呢？”于是前往衡山。

改革国学

当时皇太子想在仲秋之月于国学举行齿胄之礼（古代学校中陈列兵器、行射礼的仪式）。归崇敬认为国学的名称及官名都不恰当，请求改革国学的制度并更改其名称，归崇敬认为：

《礼记·王制》说，天子的学校称为‘辟雍’。《五经通义》也说：‘辟雍，是养老和教学的地方。’从形制上来说，雍，意为壅塞；辟，意为璧玉，即用水壅塞环绕，形状如璧玉。从义理上来说，辟，意为明；雍，意为和，是说用礼乐来明理和天下。《礼记》也称其为泽宫。《射义》说：天子将要祭祀时，必定先在泽宫习射。所以前代的文士，也称其为璧池，或称璧沼，也称其为学省。后汉光武帝建立了明堂、辟雍、灵台，称为三雍宫。到明帝时，亲自在其中行养老礼。晋武帝也建造了明堂、辟雍、灵台，并亲临辟雍，行乡饮酒礼。又另立国子学，以区分士人和庶民。永嘉南迁后，只有国子学，没有设立辟雍。北齐设立了国子寺，隋朝初年也是如此。到炀帝大业十三年，改为国子监。如今国家富有四海，声名文物之盛，唯独缺少辟雍，我恳请将国子监改为辟雍省。

祭酒之名，不是学官所应称呼的。按照《周礼》：‘师氏掌管以义理告诫王，教育国子。’我请求将祭酒改为太师氏，官位为正三品。又司业之名，其义出自《礼记》，说‘乐正司业’。正，意为长，是说乐官之长，掌管此业。《尔雅》说：‘大板叫做业。’按照《诗经·周颂》：‘设业设虡，崇牙树羽。’则业是悬挂钟磬的栒虡。如今太学既不教授音乐，从义理上来说就没有取用之处，我请求将司业改为左师和右师，官位为正四品。

《五经》六籍，是古代先哲帝王治理天下的范式。国家创立之初，制定了选拔贤能的方法，设立明经科，从众多学问中发掘微言大义，去邪增美，选贤与能。自安史之乱以来，选拔人才变得容易，考试不追求文章义理，及第者先以帖经为准，于是导致专门学业荒废，求师无门，师资礼仪缺失，传授之义断绝。我请求将《礼记》、《左传》列为大经；《周礼》、《仪礼》、《毛诗》列为中经；《尚书》、《周易》列为小经，各设置博士一员。其中《公羊》、《穀梁》二传文疏较少，请共同按照一中经的规格，共同设置博士一员。所选的博士，必须兼通《孝经》、《论语》，依据章疏，讲解分明，注释引证旁通，问十得九；同时品德纯洁，文词雅正，仪态规范，可以作为师表。令四品以上官员各自举荐所知之人。在外地的给予驿马，七十岁以上的用蒲轮车迎接。国子监、太学、四门学、三馆，各设立五经博士，品秩上下有别，学生数量也各有差异。原有的博士、助教、直讲、经直以及律馆、算馆的助教，请都罢免省并。

他们教授学生的方法，是学生到监里，拜见同业的老师。他们带的礼物，是一束干肉、一壶清酒、一段布衫，布衫的颜色随老师所穿的颜色。老师走出中门，请他们进来坐下，然后切干肉、斟酒，喝三杯酒就停止。之后打开箱子拿出经书，学生整理衣服上前请教。老师依照经书讲解道理，略举一端，然后学生回到自己的座位。每天清晨和傍晚两个时段，学生都会向老师请教，老师也会在这两个时段在讲堂上，讲解道义，阐明大义，同时教授学生文章、品行、忠诚、信义之道，并教导他们孝顺父母、敬爱兄长、和睦邻里、友善朋友的道理。每月、每季都会进行考试，每年还会有一次贡举考试。根据学生的及第人数，来考核博士的业绩。对于那些不遵守教诲的学生，会用荆条、槚木进行责打。国子监的学生如果不遵守教诲，就会上报给礼部，转移到太学。太学的学生还不改，就转移到四门学。四门学的学生仍不悔改，就送回本州学。州学的学生仍然不改，就恢复他的劳役身份，终身不得再入仕途。即使有些学生遵守教诲九年但学业未成，也会被送回州学。

礼部考试的方法，请求不再进行帖经考试，只在所学习的经书中问二十条大义，答对十八条就算通过；同时，《论语》、《孝经》各问十条，答对八条就算通过。另外，还要阅读所问文章的注释和义疏，必须让考生通熟掌握才算一通。再在所学习的经书中问三道时务策，答对两道就算及第。其中有在乡间因孝行而闻名的人，在举荐时要在学业成绩下详细说明。省试之日，观察他们的实际表现，如果大义答对的数量少两道，也请求一并录取。全国的乡贡也采用同样的方法。习业考试，都以明经作为名称。考中的人，授官的资格与进士相同。如果这样做，教育的意义就会日益深远，礼让之风就会兴起；礼让之风兴起，那么强者就不会欺凌弱者，众人就不会欺压少数。这是由太学带来的变化。

唐代宗下诏让尚书召集百官商议，然后将意见上报。商议的人认为，省是禁止的意思，不是外司所应该使用的名称。《周礼》中代替掌管这一职责的人称为“氏”，但国学并非代替官职，所以不宜称为“太师氏”。其余的大致都是因为习俗已经长久，改变起来困难重重，所以这件事情没有实行。

恰逢国学中的小吏因为餐钱出现差错，被御史台审问，结果归崇敬受到牵连，被贬为饶州司马。

德宗器重

建中初年，唐德宗即位，归崇敬又被任命为国子司业。不久被选拔为翰林学士，升任左散骑常侍，加封为银青光禄大夫，充任皇太子侍读。不久又兼任普王元帅参谋，多次加封为光禄大夫，封为余姚郡公。因为两河反叛的贼寇刚刚接受朝廷的命令，田悦、李纳归顺朝廷，朝廷命令归崇敬以本官身份兼任御史大夫，持节前去宣慰，他奉使命行事很合唐德宗的心意。等到他回朝，上表请求回家拜祭祖坟，唐德宗准许了，并赐给他缯帛，儒者们都以他为荣。不久他又被加封为特进、检校户部尚书，升任工部尚书，并依旧担任翰林学士，充任皇太子侍读。

致仕而卒

贞元八年（792）七月，归崇敬上表辞官，以年老请求退休，于是改任兵部尚书退休。

贞元十五年四月二十一日（799年5月30日），归崇敬去世，享年八十岁（存争议，另有七十八岁、八十八岁之说，具体见“人物争议”），朝廷为他废朝一日以示哀悼，追赠他为尚书左仆射，谥号为宣。他的儿子归登继承了他的爵位。

宋祁等：如崇敬诚不知礼，尊君以媚世，历朝循而不改矣。伯高之语，柳宗元志之于其书，必有辨其妄者。 （《新唐书》）

萧常：唐人归崇敬亦谓：天子不当北面，请东向以杀太重。腐儒所见，大要相若其忘本甚矣。我艺祖皇帝（赵匡胤）尝至相国浮图，问左右当拜与不。或对以人主不当拜。已而幸国学，即北面再拜。其尊师重道，足以兴起人心，为后世法。惜二子（崔林、归崇敬）不获身见其事，以发其瓮中之天。 （《萧氏续后汉书》）

《新唐书·卷一百六十四·列传第八十九》