杜佑（735年-812年），字君卿，京兆万年（今陕西省西安市）人。杜牧的爷爷。中国唐朝大臣，史学家，财政家。

杜佑出身京兆杜氏，以门荫入仕，历官各地，屡任要职。德宗贞元五年（789年），以礼部尚书出任扬州大都督府长史、淮南节度使。在任期间，蠲免杂税，兴修水利，在西部丘陵山区开挖水塘，灌溉农田，在东部滨海地区开垦荒滩，种植庄稼，设置营垒30余所，整饬兵马，多有惠政。贞元十九年（803年），拜相，先后辅佐唐德宗、唐顺宗和唐宪宗。元和七年（812年），以守太保致仕，并于同年病逝。

杜佑出于“征诸人事，将施有政”的目的和理想，杜佑博览古今典籍和历代名贤论议，考潮各种典章制度的源流，以36年的功力撰成200卷的史学巨著《通典》。《通典》是中国第一部典章制度专史，不仅开创了后世编著典章制度史的先河，而且也是同类史书中成就最高的一部，具有重要的历史和学术价值。又辑《通典》之要编成《理道要诀》十卷。著作尚有《管氏指略》二卷、《宾佐记》一卷。

早年经历

杜佑早年以门荫入仕，补任济南参军、剡县县丞，后投奔润州刺史韦元甫。韦元甫因其父对自己有恩，遂以故人之子对待杜佑。一次，韦元甫办公时遇到难以决断的案件，恰见杜佑在侧，便随口征询杜佑的意见。杜佑应答如流，所言都切中要害。韦元甫大喜，当即表奏他为司法参军。后来，杜佑随韦元甫到浙西、淮南任职，深受信任，累迁至检校主客员外郎。

累职升迁

大历六年（771年），韦元甫病逝。杜佑由淮南入朝，担任工部郎中，充任江西青苗使，后历任抚州刺史、御史中丞、容管经略使。

大历十四年（779年），唐德宗继位，杨炎拜相。杜佑也被征召回朝，历任工部郎中、金部郎中、江淮水陆转运使、度支郎中兼和籴等使、户部侍郎、判度支，并负责河北战事的粮草转运事务。

建中三年（782年），杜佑得罪权相卢杞，被赶出朝廷，外放苏州刺史。他因老母在堂，不愿赴任，改任饶州刺史。兴元元年（784年），唐德宗因泾原兵变逃往兴元。杜佑被任命为岭南节度使，兼任御史大夫。

节度淮南

贞元三年（787年），杜佑回朝，担任尚书左丞，后出任陕州观察使。贞元五年（789年），杜佑升任检校礼部尚书、扬州大都督府长史，并充任淮南节度使。他在扬州设置营垒三十余所，整饬兵马，后因母丧丁忧。唐德宗却将他夺情起复，改授为刑部尚书、检校右仆射。

贞元十六年（800年），徐州节度使张建封病逝，士卒拥立其子张愔为主。唐德宗遂任命杜佑为淮南节制检校左仆射、同平章事，兼徐泗节度使，让他讨伐张愔。杜佑调集大批战船，命部将孟准为前锋，但因孟准兵败，不敢进兵。朝廷无奈，只得将徐州划给张愔，又将濠州、泗州划归淮南，并命杜佑兼任濠泗等州观察使。

担任宰相

《杜佑评传》

永贞元年（805年），唐德宗病逝，唐顺宗继位。杜佑进位检校司徒，并兼任度支盐铁使。当时，王叔文任度支盐铁副使，锐意进行革新，希望得到杜佑的帮助，但杜佑没有答应。不久，王叔文失败，杜佑又举荐李巽为副使。

元和元年（806年），唐顺宗病逝，唐宪宗继位。杜佑再次摄冢宰，并把度支盐铁事务全部让给李巽。当时，度支使事务繁杂，没有条理。杜佑把营缮事务划归将作监、木炭事务划归司农寺、湅染事务划归少府，减轻度支使的工作。不久，杜佑进拜司徒，封岐国公。

后来，河西党项部落暗中勾结吐蕃，入侵唐朝。边将贪功，请求出兵讨伐。杜佑反对用兵，上疏历述前代开边黩武、兵连祸结的教训，并指出党项寇边是因边将贪暴所造成，建议慎选良将，加固边防。

晚年荣宠

元和二年（807年），杜佑请求致仕。唐宪宗不准，允许他每隔三五日到中书省一次，仍旧参与朝政。杜佑每次入宫奏事，唐宪宗都加以优待，尊称司徒，而不直呼其名。

元和七年（812年），杜佑患病，四次上表皇帝，请求致仕。唐宪宗无奈，只得让他以光禄大夫、太保之职致仕，但仍让他在每月初一十五上朝面君。同年十一月，杜佑病逝，终年七十八岁，追赠太傅，谥号安简。

《通典》

《通典》o书于唐贞元十七年（801年），记述了远古黄帝时期至唐朝天宝末年的制度沿革，分为食货、选举、职官、礼、乐、兵、刑法、州郡、边防九典，是中国历史上第一部记述历代典章制度的典志体史书。

宋祁：为人平易逊顺，与物不违忤，人皆爱重之，方汉胡广，然练达文采不及也。朱坡樊川，颇治亭观林苾，凿山股泉，与宾客置酒为乐。子弟皆奉朝请，贵盛为一时冠。天性精于吏职，为治不皦察，数斡计赋，相民利病而上下之，议者称佑治行无缺。惟晚年以妾为夫人，有所蔽云。②耽、佑、楚皆惇儒，大衣高冠，雍容庙堂，道古今，处成务，可也；以大节责之，盖〈石昬〉中而玉表欤！悰、綯世当国，亦无足讥。

父亲

杜希望，检校鸿胪卿、恒州刺史、西河太守，追赠尚书右仆射。

妻子

梁氏，常熟县令梁幼睦之女。

李氏，衡阳县尉李殷之女、密国夫人。

儿子

杜师损，司农少卿，袭爵岐国公。

杜式方，桂管观察使。

杜从郁，尚书驾部员外郎。

杜宪祥，曾任河南府参军。

杜绍孜，曾任国子监主簿。

孙子

杜恽，杜式方之子，富平县尉。

杜憓，杜式方之子，兴平县尉。

杜悰，杜式方之子，太傅、检校左仆射、邠国公，迎娶岐阳公主。

杜恂，杜式方之子。

杜慆，杜式方之子，义成节度使、兵部尚书。

杜牧，杜从郁之子，中书舍人、杰出诗人。

杜顗，杜从郁之子，咸阳县尉。

《新唐书·卷一百六十六·列传第九十一》

《资治通鉴·卷二百二十六·唐纪四十二》

《资治通鉴·卷二百二十七·唐纪四十三》

《资治通鉴·卷二百三十五·唐纪五十一》

《资治通鉴·卷二百三十六·唐纪五十二》

《资治通鉴·卷二百三十七·唐纪五十三》

《资治通鉴·卷二百三十八·唐纪五十四》

《金缕衣》中的杜佑