东郭咸阳，西汉齐国人（青州），是资产累千金的大盐商。汉武帝时，为大农丞，领盐铁事。

所处时代：西汉

民族族群：汉

出生地：西汉齐国临淄

主要成就：大农丞

本名：东郭咸阳

东郭咸阳

西汉汉武帝

（一）商民所有舟车，悉数课税。

（二）禁民间铸造铁器，煮盐酿酒，所有盐铁各区，及可酿酒等处，均收为官业，设官专卖。

（三）用白鹿皮为币，每皮一方尺，缘饰藻缋，作价四十万钱。

（四）令郡县销半两钱，改铸三铢钱，质轻值重。

（五）作均输法，使郡国各将土产为赋，纳诸朝廷。朝廷令官吏转售别处，取得贵价，接济国用。

（六）在长安置平准官，视货物价贱时买入，价贵时卖出，辗转盘剥，与民争利。

为此种种法例，遂引进计吏三人，居中用事：

东郭咸阳，是齐地盐商，为大农丞，管领盐铁；

孔仅，是南阳铁商，为大农丞，管领盐铁；

桑弘羊，是洛阳商人子，尤工心计，利析秋毫，初为大农中丞，嗣迁治粟都尉。

铜钱

秦置治粟内史。西汉沿置，为九卿之一。

景帝后元年（前143），改名为大农令。武帝太初元年（前104），再改为大司农。掌钱谷，为国家财政长官，与管理皇帝私财的少府并列。

属官有太仓、均输、平准、都内、籍田五令、丞、斡官、铁市两长、丞，及郡国诸仓农监、都水共六十五长、丞。王莽改大司农为羲和，又改为纳言。东汉复原名，职掌如旧，仅将盐铁划归郡国管理。汉末以后，财政收支划归尚书的度支，各种理财之官，陆续出现，大司农的职权缩小。

据记载﹐西汉时大司农每年从百姓赋敛所得达四十馀万万钱。凡百官俸禄﹑军费和工程造作等用度﹐都由它支付。另外﹐它还管理一些官营的农业和手工业。分布于各地的官田﹐其中有些便由大司农派人耕种﹔官营的煮盐和冶铁也都归大司农主管。武帝时设置平准﹑均输﹐这类官府商业也归大司农经管(见两汉均输﹑两汉平准)。

东郭先生